为我国买来第一艘航母的人说：成功的军民融合将催生中国版洛马
被称为“航母功臣”的徐增平委员在接受访问时这样表示。
徐增平连续四年为军队建设特别是关于军民融合的提案皆被中央采纳，令他深感振奋。不改山东汉子耿直本色，徐增平在今年两会提案中直指军民融合大潮中可能出现的问题。
徐增平根据自身经历和实地走访调查对军民融合提出逾十条真知灼见。
徐增平当年自筹资金购买“瓦良格”号航母，后经百般挫折抵达中国，经全面改装改造后成为中国第一艘航母“辽宁舰”。这段往事，是中国军民融合历史上的一段传奇佳话，更令徐增平成为众多军中将令们心目中真正的功臣。在13日的全国政协会议闭幕后，海陆空十余位将军，将徐增平围在中间，与他留下合影。这种军人表达敬意的方式，令人动容。
对于军民融合，徐增平态度很明确——
从我担任全国特邀政协委员开始，富国强军，帮助中国军队发展壮大，一直是我坚守的职责，也是我始终努力的方向。
非常欣慰地看到，我连任四届政协委员期间 “富国必军”、“屯海戍边”、“支持民营企业成为获取海外关键技术的生力军”、“建立战时军工体系”的系列提案，都已经被中央采纳，成为国家政策和强军战略，我深感光荣，无负于政府给予的荣誉，不辱政协委员使命。
军民融合并不是新议题，但也不应该老生常谈，简单认为是军工和民企生产、科研能力转换互通。我认为应该从战略纵深发展，中国未来面临的复杂国际环境来思考，要有壮士断腕、背水一战的勇气和决心，紧随中央决策，落实习主席部署，军民齐心而动，未雨绸缪，谋后而定。近期，我走访了青岛、广州南沙、韶关3个军民融合产业园。也把自己公司研发的新能源产品，在军队和地方做测试，希望通过实际体验军民融合的问题，找出解决方案。
1、 军民融合首先要有个论证平台，这个平台不一定是军方主导，可以军民双方合作共同建立，有权威性和执行力，操作程序必须公开透明，取信于民。
2、 军民融合产品，应该建立中国特色的密级论证体系。初级：有技术创新，有军工选用可能，可以进入初选论证体系，进入密级保护，在规定时限进行专家论证和答辩。中级：有潜在应用前途，有融合研发价值，可以推荐给相应的军工企业和军队应用或者实验，进一步研发，推进技术成熟。高级：是技术成熟，科技领先，有创新突破，世界领先，在军队装备潜在实用前途的。立即展开全面论证，予以全力扶持。
3、 应该有个参照军队条例的论证体系。如民参军的产品，民企研究2年，提交论证3年，办军品准入证2年，技术是否落后不说，研发者的激情早没了。如果申报技术上报3次，在规定时间内论证是没有价值，可以允许企业全面民用，包括出口转让。也允许民企越级申诉，要求权威机构限时回复。
4、 为保护民参军的积极性，保护知识产权，在初、中级论证阶段，不要求民营企业提交技术核心机密，以免技术泄露或被窃取。
1、 先确立军转民企业的考评机制，采取强制性条例，规定每年的军转民投资、收益，划出不达标的红线杠杠，作为军工企业领导人任职、晋升的重要依据。
2、 建立第三方评估机构，建立专业的审计监察体系，杜绝现在军工企业规定25%军转民营业额，都是造出来，凑出来的问题。
3、 建立军工产品和国防高科技产品研发考评机制，避免新品研发中与原有产品技术脱节的问题，可以节省大量的科研经费投入，允许部分军工企业有缓冲期。只有杜绝军工企业依赖新项目申报，靠国家持续巨额研发资金养人的情况，才有可能将军工企业绝地求生勇气激发，必将大大推动军工企业开发民品，做大民品，学会走市场大路的发展，为中国经济注入新鲜活水。
4、 对于已经解密的军工技术，应该不是原企业拥有绝对处置权，养在深闺自我欣赏。必须有超越密级管理权限的机构，将有关技术、产品的推介、转化和市场交易，透过专项或公开的渠道，予以转化，以促进我们的国有和民营企业提档升级，改进和推动中国制造业的转型换代。
5、 对于军民融合的企业，应建立独有的，涉密和非涉密的奖惩机制，奖勤罚懒，扶优淘劣。
对于军转民后，技术和民营企业结合，生产出军工企业无法生产，军队有应用前景或急需的产品，要采取特殊政策，由原有军工企业代为申报，军队有关部门应简化手续，予以论证，确实是军队需要的，价廉质优的，不应该拒之门外。
对于民参军企业，应该建立退出机制。在一定时间后，技术落后，质次价高的，应该清除出军队生产企业目录；对于民参军企业，其产品民间替代生产普及，军队需求不大，技术明显滞后的，应该解除密级管控，允许其作为普通民营企业正常经营。
后两项建议，主要是为了防止固化企业利益，不思进取创新，防止滋生新的军民企业利益链条，避免再次发生军队采购的腐败行为。
如果未来三五年内，中国可以诞生类似洛克希德·马丁公司这种可以满足国家未来重大装备研发和制造的民营公司，称雄世界，托付民族振兴，那将是军民融合是否成功的标志。那就需要选择认定意志坚定，热爱祖国，有抱负和激情的团队，给予特殊政策扶持，透过民营资本和现代化运营机制， 把军工的研发、制造、修复能力遍布世界的角落，做到军民融合遍天下，强军卫国人人有责。
来源：中国网 大公网
综合整理：朝晖
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